中小企业面临“二次创业”机遇

“二次创业”任务艰巨

    随着经济总量的增加和买方市场的形成与确立，尤其是面对全球化挑战，中国的大批中小企业由于先天不足而明显缺乏后劲，面临着“二次创业”的艰巨任务。

    比起大企业，中小企业机制相对灵活一些，但距离市场经济要求还相差很远。从体制改革的角度看，企业整体上要解决的问题很多，要攻的“坚”不只一个。如产权明晰、政企分开、所有制实现形式、资产管理、经营机制、技术进步等，加上外部环境如有关的法制建设、社会保障、市场秩序等。在实行股份合作制改造的实际操作中，转换机制不彻底，穿新鞋走老路，换牌子不改制。据对部分省市的调查，改制企业中有近八成的企业只是更换了牌子，而没有彻底转换经营机制，企业产品、管理、经营方式依旧，从而导致一些企业刚刚宣布改制就又陷入困境，面临第二次破产。通常情况下股份制改造是在政府推动下完成的，股权配置上就有限定。而且，企业主要领导不变，与政府的关系也没有根本改变，政府仍然可以通过对企业领导的控制来干预企业的经营行为。这种行政任命式制度产生的经理人员，必然难以树立风险意识，更难以形成有效的激励机制。

    股权分配上出现两个极端：一是股权过分集中。一些地方由于百分之六十五 以上的股份为企业高级领导层持有，董事会、监事会和股东大会形同虚设，“内部人控制”问题严重，企业无法摆?quot;一言堂"和家长式管理模式，大股东损害小股民权利的现象难以避免。又因小股民的“集体无责任”造成大股东的利益受损，导致企业低效运行，最终使股份合作制改造的目标落空，造成国有资产受损、流失。二是股权过分平均，不利于形成责权利的统一。一项统计显示，改制企业中，人均出资为四千五百元，一般职工出资大约为三千二百元，经营者一般高出五六倍。但远未达到决定性的程度，难以调动管理层的积极性。由于平衡持股而出现的新平均主义现象，直接影响了管理层的稳定。

    除体制的因素外，中小企业还受厄于技术能力薄弱、开发能力不足、市场反应迟缓、人才资源匮乏、管理水平低下等问题，尤其是融资能力差，严重制约其发展和功能的发挥。中小企业资金短缺的矛盾一直比较突出，成为制约企业改革、生   ……
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