返乡创业走出双赢之路

  随着新年开训动员令的发出，河南省信阳市千余名民兵当天全部集中到训练基地。信阳军分区对全市民兵分队点验表明，全市基干民兵在位率达到了81%，其中63个乡镇达到了90％，而在3年前这个数字只有23％。该市民兵高在位率从何而来，对当地经济发展和民兵工作有何影响？一个样板，引出改革思路 

　　信阳市780万人中有212万人长年在外务工，他们每年在带回上百亿元务工收入的同时，也给民兵工作的开展带来了很大的难度。 2003年4月，军分区马司令员在检查基层民兵整组工作时，对潢川县张集乡担负应急任务的民兵连队进行了不打招呼的点验。出人意料的是，在规定的时间内民兵全部集结到位。接着，在该乡又连续抽查了几个民兵连，结果令人振奋。

　　为什么张集乡的民兵能够招之即来？原来，该乡青年民兵雷福康从浙江打工返乡后，依靠学来的技术和务工收入创办了羽毛加工厂。经过几年发展，目前已拥有员工1200多人，其中85%的员工来自全乡基干民兵。企业成立了民兵组织，建立了青年民兵之家，不仅大量吸纳了外出务工民兵，也使企业规模不断发展壮大。在张集乡还有几家由外出务工民兵创办的经济实体，尽管规模不同，经营各异，但都是务工返乡民兵以务工中学到的技术、收入为资本，以流动民兵为员工，实现了发展经济、活跃民兵两个效益的统一。“张集乡模式”引起了军分区党委“一班人”的关注。在全面调查、反复论证的基础上，军分区党委“一班人”形成共识：新世纪新阶段，流动民兵是民兵工作的主体，引导务工民兵返乡，既可发展地方经济，尽快改变家乡面貌，又可吸纳大量流动民兵，提高民兵在位率。一项措施，引来民兵回流

　　基于新的认识，信阳军分区党委向市委常委议军会议提交了组织实施“外出务工民兵返乡工程”的议案，并协调市委、市政府专门出台了《关于实施民兵返乡工程的意见》，明确了一系列民兵返乡优惠政策：凡是返乡民兵，在政策允许范围内，3年内减免部分费用。对有突出贡献的返乡民兵，优先列为农村基层后备干部人选；对带领群众致富的返乡民兵，在子女上学、社会保障等方面给予倾斜，同时还完善了经济“直通车”的招商机制，为所有返乡投资民兵在选定、协调、传递市场信息等方面提供“一站式”服务……这些优惠措施在务工民兵中引起强烈反响，许多人走进了返乡的行列。荣获“2005年度中国农村新闻人物”称号的固始县青年民   ……
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