鼓励创业，我们还能做点什么？

 一份调查显示，上海有意向的人不算少，但真正着手行动的人，不多。很多人在刚刚燃起激情的时候，就开始过多地考虑风险，把客观必须承担的风险人为地变成了思想障碍，激情就这样被打磨光了。

  去年，上海实施的开业贷款担保量，无论笔数还是金额都超过前四年总和；

  去年，全市18个区县建成开业园区39个，吸纳了1422家非正规劳动组织和微小型企业进驻，新增就业岗位1.1万个；目前，还有16个开业园区正在建设中，完全建成后，全市开业园区预计可吸纳3400家劳动组织和微小企业入驻，创造就业岗位2.2万个。

  红红火火的数据背后，我们依然有很多忧虑。

  勇气需提升

  对比很鲜明。从2000年实施开业贷款担保政策以来，本市累计通过开业贷款成立的非正规劳动组织共3.4万家，从业人员36万人。但是，成功转制为小企业的只有2100多家。

  显然，在政策扶持的鼓励下，很多人走上了之路，但相当部分“小老板”企业成长并不快，吸纳就业的量也没有明显扩充，只能继续靠着政策吃饭。优惠政策，无形之中被企业看成了规避成长风险的保护伞，企业虽然不至于死亡，但是少了独自经历风险的勇气。缺少了这样的锻炼，企业又如何经受得了大风大浪的考验？更何况，有些非正规就业组织到了3年以后，便转卖给外地的管理者，这样不仅不利于非正规就业组织本身的成长，也不利于整体管理。

  活跃程度不够高、非正规就业组织虽多，但转为“正规军”的较少———上海的活跃程度仅是虚热。市劳动保障局一份调查显示，本市活动率为4.9%，较之深圳10.49%的比例，低了近6个百分点。全球比较来看，日本为2.3%、法国为2.4%、新加坡为5.4%、英国为6.0%、澳大利亚为9.9%、美国的活跃程度更是达到了11.3%。总体而言，上海的活跃程度在国际上仅是中等水平，与发达国家有较大差距。

  有人说，上海气氛不浓，与文化有关，与上海人缺少勇气有关。一份调查显示，上海有意向的人不算少，但真正着手行动的人不多。很多人在刚刚燃起激情的时候，就开始过多地考虑风险，把客观必须承担的风险人为地变成了思想障碍，激情就这样被打磨光了。此外，总有一定风险，除了要有良好的心理素质以   ……
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