代表委员认为设立创业板不能一拖再拖

，是许多民营中小企业面临的难题。黄健说，在深圳，八成以上的高科技企业是民营中小型企业，由于处于起步阶段，缺乏。而在现有的资本体制下，银行普遍对大企业“争贷”而对中小科技企业“惜贷”，尽管国家用地方的信贷政策鼓励商业银行增加对中小科技企业的贷款，但出于安全性考虑，各商业银行往往集中力量抓大客户而不愿向中小科技企业放贷。由此导致对大企业锦上添花有余、对中小科技企业雪中送炭不足的局面。

　　鼓励风险投资需要板

　　“我国当前中小型高科技企业体系中存在着重大的结构性缺陷，那就是缺乏一个为其提供直接渠道的现代化的、高级形态的场外的发行和交易场所——板市场。”全国政协委员梁志敏分析说。

　　业内人士认为，风险投资要进入风险较大的从事高新技术的中小企业，必须先要有一个成熟、有效、完善的风险投资的退出机制和退出渠道；要建立风险投资的退出机制和退出渠道，必须先有一个为此服务的、充满活力的板市场的存在。板市场以其自身的资本性质和结构，能够为技术发明和创新提供长期的直接，最大限度地分散风险，满足高新技术产业发展的需要，并通过对者和科技人员的股权激励，通过对风险投资定期退出的制度安排，鼓励者和科技人员的积极性，鼓励风险资本的进入。

　　建设创新型国家需要板

　　中小企业板的推出，走出了多层次资本市场建设的关键一步。

　　“但是，中小企业板发行一年来，发展速度和规模都非常有限，而且仍属主板市场的一部分，不是真正的板，满足不了高新技术企业发展的需求，不适应培育自主创新型企业的需要。”民革中央在提交全国政协会议的提案中，表述了这样的忧虑。

　　有人大代表表示，一再推迟设立的原因可能是顾虑板市场的风险大。但是，这种风险通过一系列法律、金融和监督的手段是可以化解的，板市场早设立比晚设立好，再拖下去，一些企业拥有的高科技不久就会被别人开发出来的更高更新的技术挤出市场，失去价值。同时，板市场设立时间的拖延，也使刚刚兴起的风险投资举棋不定，并可能减弱其发展的势头。

　　“回顾联想、方正到香港上市的过程，如果不经过板这样一个要求和国际惯例接轨，带来制度创新，他们不会有今天。”“中国的板、中国的高新企业和中国未来的发展是连在一起的。”

　　与内地其他代表委员相比，来自   ……
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