充分尊重中小企业创业与经营..

　　对我国来说，未来相当长时间内所面临的一个严峻的经济问题，是在现代经济部门创造足够多的就业岗位，让城市人口有工可做，让乡村人口可以转移到非农产业。 
 

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而就业岗位最主要的供应者之一，就是私人企业，尤其是中小企业。

　　但是，据最新一期《瞭望东方周刊》报道，从1994到2004年这十年间，全国有770万家个体户消失。这里面除了正常的生生死死，有一部分是因私人小企业成长的软环境不够理想而“非正常死亡”的。

　　在大多数国家，政府通常采取措施扶持小企业，有的时候这种扶持甚至变成了特殊的保护。应当说，我国各级政府对个私经营的发展还比较重视，法律法规为此而多次修改，政府也制订了很多鼓励性政策。因而，私人小企业在过去若干年还是有所发展。但是，这种发展总是磕磕绊拌，而主要障碍恰恰来自各地政府部门自身。

　　一些政府部门违背了国家对私人小企业鼓励性政策的初衷，实施了不尽合理的、高成本的管制，由此导致个人门槛过高。公民要开办小商店，得花费很长时间，盖很多章，可能还得花不少钱。开业后，也得应付各种检查。绝大多数私人小企业的利润本来就很微薄，如此高的管制成本可能使人们不去，或者之后，不堪其扰而难以维持。

　　私人小企业面临的另一个成本负担来自垄断，尤其体现在资源性、基础性行业。垄断本身就排斥了私人企业的进入，使其丧失大量机会。进一步说，垄断导致企业必须依赖的服务的供应效率低下，私人小企业不得不支付很高的运营成本。这就出现了一种明显的对比：垄断企业大赚其钱，私人小企业举步维艰。

　　上世纪90年代以来，一些地方政府的经济增长思路，在某种程度上也是不利于私人小企业发展的。有些地方政府官员追求政绩最大化，而上先进、吸引大企业尤其是外商投资企业，是出政绩的捷径。因此，地方政府出台了很多招商引资的优惠政策，相应地，对私人小企业就没多大兴趣。近些年来，在经济增长最快的某些城市、地区   ……
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