99项细则酝酿出台促科技创新

  为贯彻落实《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要〉的若干配套政策》,国家发改委、财政部和银监会等部门日前制订了首批配套政策实施细则的工作进度安排,并提请国务院批复。国务院办公厅近日对此做出批复,要求各部门抓紧实施细则的启动工作,务必在规定时限内完成,成熟一个,发布一个。

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  据了解,首批《国家中长期科学和技术发展规划纲要》配套政策实施细则共计99项,由16个部门负责制订。其中,由发改委负责制订的有29项,包括：支持中小企业技术创新政策；当前优先发展的高技术产业化重点领域指南；支持符合条件的高新技术企业发行企业债券的实施意见；投资引导基金管理规定；投资企业运用债权提高投资能力管理规定；规范外商并购我国装备制造业骨干企业的具体政策；境外投资产业指导政策等。上述配套政策实施细则在年内将全部制订完成。

  在财政部和国税总局共同负责制订并于年内完成的4项配套政策实施细则中,包括关于促进企业自主创新有关所得税政策问题的通知；关于高新技术企业所得税前列支工资问题的通知等。

  银监会负责在今年制订完成支持国家重大科技的政策性金融政策的实施细则,以及关于商业银行改善和加强对高新技术企业金融服务的实施细则。

  保监会负责制订的实施细则有两项：一是关于加强和改善对高新技术企业保险服务的实施细则；二是保险投资投资企业的管理制度。据悉,前者在年内制订完成,后者完成时间待定。

  国务院办公厅在批复中指出,部门之间要加强沟通,密切配合,确保配套政策实施细则制订工作按时保质完成。本次制订的是落实配套政策的第一批实施细则。有关部门已提出而目前条件尚不成熟的实施细则条文,将在制订第二批配套政策实施细则时予以考虑。

  据悉,配套政策实施细则原则上由部门发文或部门联合发文,同时报国务院办公厅备案。除有涉密内容的外,实施细则要公开发布,并在中央人民政府网站上刊发。

  今年2月,国务院发布《实施〈国家中长期   ……
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