创业者何以无饭吃

 正当“统账结合”的社会保障改革开展得如火如荼之时，养老金拖欠问题在一些地区出现，并有蔓延之势。个别地区甚至出现了退休人员集体上访事件，在政府门前静坐、堵公（铁）路等过激行为不时出现，在一些地方甚至打出了“者无饭吃”的标语。

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  十万火急，养老金支付出现危机。养老金拖欠涉及上百万退休人员。

  据劳动部社会保险事业管理局统计，到1997年末，全国共拖欠养老金37.5亿元，涉及241万人。全国除了北京、西藏、厦门、青岛、深圳5个省市和民航、银行、电力、水利、邮电、石油、交通等7个行业反映无拖欠外，其余省市都有不同程度的拖欠。

  从拖欠养老金涉及的人数看，超过10万人的地区有9个，即黑龙江、吉林、辽宁、湖南、江苏、四川、天津、新疆建设兵团和煤炭行业。

  从拖欠养老金金额看，超过1亿元的地区有11个，即黑龙江、吉林、辽宁、湖南、江苏、四川、河北、河南、新疆建设兵团和煤炭、铁路行业。

  拖欠养老金较为严重，拖欠人数和金额分别超过10万人、1亿元以上的地区或行业，主要集中在东北三省及湖南、江苏、四川、新疆建设兵团和煤炭行业等7个地区和1个行业。拖欠养老金最为严重的地区是黑龙江，涉及人数35.5万人、金额13.1亿元，最为严重的行业是煤炭，涉及人数20.7万人、金额1.86亿元。

  问题在于，拖欠养老金的现象，到1998年并未消除，相反却更为严重。据劳动保障部统计，截至1998年第一季度，全国拖欠养老金涉及的人数已上升到283万人，拖欠金额增加到46.75亿元，分别比1997年末增加了42万人、9.3亿元。

  再从养老金收支状况看，当年收不抵支的省份呈逐年增加之势：1997年有16个省份，1998年扩大到21个，1999年进一步扩大到25个。

  拖欠养老金？起初，大家很难接受这一现实。因为到1997年末，全国养老金滚存结余784.45亿元。从基金支付能力看，确保养老金发放是不存在   ……
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